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El número 21 de BILAN comienza de nuevo narrando los recientes acontecimientos en Francia, donde el acercamiento a la URSS acababa de llevar al P.C.F. a desfilar el 14 de julio, día de la fiesta nacional, bajo la bandera tricolor republicana, junto al resto de fuerzas políticas. A continuación, Philippe prosigue su proyecto de resolución sobre la situación italiana, repasando el surgimiento del antifascismo. Gatto Mammone comienza un estudio sobre la I y II Internacional y el problema de la guerra y Hennaut, por su parte, finaliza el suyo sobre la producción y la distribución comunistas. El número termina con una nueva entrega de «Partido - Internacional - Estado», en la que se continúan tratando los problemas del Estado soviético partiendo de la experiencia rusa.